人大代表黄兴国：天津将在新一轮发展中争当领军者、排头兵【7】

　　记者：天津这些年在城镇化建设方面做得很有特色，请您介绍一下。

　　黄兴国：这些年，我们紧密结合本市实际，以示范小城镇建设为龙头，加快推进城镇化，统筹城乡一体化发展，形成了具有天津特色的统筹城乡发展路子。简单讲，到目前为止共走了四步：

　　第一步，以宅基地换房的办法建设示范小城镇，解决农民安居问题。按照“承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重村民意愿”的原则，分步有序开展农村宅基地换房工作，建设新型小城镇。先后在49个镇开展试点，涉及710个村、115万农民，目前已建成23个试点，55万农民迁入新的小城镇居住。

　　第二步，实施“三区”联动发展，解决农民就业、增加收入和小城镇可持续发展问题。在解决农民安居问题的基础上，利用宅基地换房节约的土地建设示范工业园区，在宅基地复垦的土地上建设设施农业产业园区，形成农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区“三区”联动发展的格局。整合建设了31个示范工业园区，一大批高水平项目落户投产，成为郊区县经济发展新的增长点。建成了22个现代农业示范园区、155个养殖示范园区，全市设施农业达到60万亩。

　　第三步，实施农改非、村改居、集改股“三改一化”改革，使农民变市民，全面推进城乡一体化。到目前为止，已在21个街镇、141个村开展了试点，农民成为拥有薪金、股金、租金、保障金的“四金”农民，身份转变为市民，而且享受到“农民待遇”叠加“市民待遇”。

　　第四步，深化农村金融改革，大力兴办村镇银行。按照“本土化、民营化、专业化”的发展模式，新设立和改制11家村镇银行，累计达到13家，实现了涉农区县全覆盖，提高为“三农”和小微企业服务水平，让农民拥有更多金融话语权。

　　这“四步走”，层层递进、环环相扣、相辅相成，走活了城乡统筹发展这盘棋，促进了农业增效、农民增收、农村增实力。

　　记者：天津正在实施“美丽天津·一号工程”，请您介绍一下有关情况。

　　黄兴国：习近平总书记去年在天津考察工作时，明确提出了“要重视生态文明建设，加快打造美丽天津，着力保护生态环境”的重要要求。这是总书记对天津的信任，更是对天津寄予的殷切期望。我们认真贯彻落实习总书记的重要要求，召开了市委十届三次全会，把美丽天津建设作为当前和今后一个时期的重大战略任务，作出了全面部署。为了把美丽天津建设推向深入，我们从解决影响群众生活质量的突出环境问题入手，启动“美丽天津·一号工程”建设，强调要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以前所未有的高度重视生态环境建设，以前所未有的工作力度推进生态环境治理工程，以前所未有的铁腕依法治理环境违法行为，启动实施清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化“四清一绿”行动，努力使生态环境和全市人民生产生活条件得到明显改善。

　　一是实施清新空气行动，让天常蓝。天津的产业结构偏重，减排压力大。我们综合施策，重点抓好控煤、控车、控尘、控污。优化产业结构，调整工业结构，重点治理高耗能、高污染、高排放的企业，淘汰落后产能，化解过剩产能，发展新兴产业。加快能源结构调整，增加清洁能源，削减煤炭消费总量，到2017年将净削减1000万吨，实施供热改燃并网工程，加强煤质管理，大力推广洁净煤技术。加强各类扬尘污染、机动车排放、烧烤和厨房排放污染治理，到2015年底，全市将基本淘汰29万辆黄标车。通过综合治理，到2017年，空气质量要实现明显好转，全市重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高，PM2.5年均浓度比2012年下降25%左右。

　　二是实施清水河道行动，让水常清。天津依水而建，因水而兴。我们多措并举，实现河道水体“清起来、活起来”，构筑与美丽天津要求相适应的水环境体系。控制污染源头，治理工业企业废水直排和畜禽养殖场污染，封堵切改入河排污口门，加快污水处理厂网建设，实施雨污合流地区分流改造，综合治理河道，明显改善全市水体水质。到2016年，实现城镇污水处理设施全覆盖，污水集中处理率达到95%以上，全市一级河道5类以上水体达到60%，二级河道5类以上水体达到50%。

　　三是实施绿化美化行动，让地常绿。绿化体现生态，美化体现品质。加大造林绿化力度，创造大绿大美的城市景观。重点实施“一环两河七园”绿化工程，让整个天津山山水水、村庄道路周边都绿起来、美起来。重点任务是，提升外环线500米绿化带，综合整治独流减河和永定新河，在环城四区和滨海新区建成7个郊野公园。2015年前，完成造林50万亩。加快建设城市绿道系统，为人民群众建设生态、自然、健康的绿色空间。

　　四是实施清洁村庄、清洁社区行动，让家园更美。农村美、社区美是美丽天津的重要体现。加快打造一批美丽乡村，重点是推进农村垃圾、污水治理和村庄绿化工作，加快形成卫生、整洁、优美、宜居的村容村貌。推进美丽社区创建活动，重点是把物业管理好，把困难帮扶好，把矛盾化解好，把环境维护好，把文明建设好。到2014年底，实现居委会组织建设全覆盖、社区物业管理全覆盖、旧楼区综合提升改造全覆盖。

　　我们强调要依法治污、铁腕治污、科学治污，对环境违法问题零容忍，依法从严从重打击超标排放黑烟、偷排黑水、倾倒黑渣“三黑”行为，为广大人民群众守住青山绿水，留住蓝天白云。