人大代表黄兴国：天津将在新一轮发展中争当领军者、排头兵【8】

　　记者：前不久，天津以法律形式划定了永久性保护生态区域，这在全国各省市中还是第一次，请您谈谈这方面的情况。

　　黄兴国：党的十八届三中全会强调，必须建立系统完整的生态文明制度体系，划定生态保护红线。天津市委十届三次全会提出了美丽天津建设奋斗目标、基本思路和主要任务。《天津市绿化条例》第一次以法律文件的形式，作出了划定永久性保护生态区域的规定。划定永久性保护生态区域，体现了党的十八届三中全会精神，是功在当代、利在千秋的大事，是改善生态环境的重要举措，是实现经济社会可持续发展的必然要求，是保障民生的迫切需要，对于加快建设美丽天津，实现中央对天津的城市定位，具有非常重要的意义。

　　《天津市生态用地保护红线划定方案》，明确了各类生态区域保护界线、功能定位及管控要求，从1月23日至29日7天，通过新闻媒体向市民公示，广泛征求各方面意见。为了把划定永久性保护生态区域工作上升到法律层面，使保护区具有法律依据，同时把保护生态环境转化为全市人民的自觉行动，天津市人大常委会作出了《关于批准划定永久性保护生态区域的决定》，自今年3月1日起施行。

　　天津划定永久性保护生态区域面积约2980平方公里，占市域国土总面积的25%。生态类型分为山、河、湖、湿地、公园、林带共六种。其中，外环线绿化带全长78公里，内侧绿化带宽度38-58米，外侧绿化带宽度500米，保护区面积达到39平方公里，形成防止城区蔓延的控制带。

　　按照生态保护的重要程度，永久性保护生态区域分为红线区即核心区、黄线区即控制区。其中，河、湖泊、湿地既划定了红线区，又划定了黄线区；山、公园、林带只划定了红线区。红线区除已经市政府批复和审定的规划建设用地外，禁止一切与保护无关的建设活动，没有商量的余地，没有讨价还价的可能。

　　天津市完善目标责任制，推广“河长制”管理经验，对永久性保护生态区域实行目标责任管理。建立健全生态政绩考核评价体系，向高耗能高污染高排放说“不”。加强对政绩的综合考核，对生态环境造成严重后果或恶劣影响的，依法追究责任。健全生态保护执法工作体系，坚持铁心保护、铁腕治理、铁面问责，使红线成为不能踩、不能碰，更不能逾越的“高压线”。

　　记者：我们了解到，习近平总书记在天津考察工作时，提出打造新时期社会主义现代化“双城记”的明确要求，过去一年，天津在与京津冀、环渤海等区域务实合作开展的怎么样，下一步有什么措施？

　　黄兴国：党中央、国务院对京津冀、环渤海地区的发展一直高度重视。去年5月，习总书记在天津考察工作时，从全局和战略高度，提出了谱写新时期社会主义现代化“双城记”的重要要求，为我们的发展指明了方向，也寄予了厚望。一年来，我们认真贯彻落实总书记的指示精神，充分发挥自身优势，积极开展务实合作，加快推进区域协同发展，取得了明显的成效。我们与北京、河北等多省市区签订了合作协议，在深化合作上迈出了新的步伐。借重用好首都资源，在交通设施、金融商贸、港口物流、文化教育、科技人才等方面，积极开展对接合作，取得了丰硕的合作成果。我们与河北省的交通网络体系进一步完善，津秦高铁开通运营，津保铁路建设进展顺利；生态环保方面的合作力度得到加强，联合开展滦河水源保护，建立大气污染联防联控工作机制。同时，我们着力服务腹地省市发展。深入推进大通关体系建设，创新面向腹地省市的区域通关模式，开展“三个一”通关试点，实施7×24小时通关服务，推进无纸化报关。内陆无水港达到23个，港口、保税功能延伸到内陆地区，服务区域发展的能力不断增强。

　　总的看，当前京津冀、环渤海区域协同发展的趋势明显、态势良好，前景非常广阔。下一步，我们将进一步按照习总书记的重要要求和党的十八届三中全会的部署，以更积极的姿态、更有力的举措，推动基础设施相连相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控，推进区域协同发展取得更大进展。

　　重点抓好这样几件事：一是加强区域规划研究合作，开展京津冀城镇群区域规划研究，协助做好首都经济圈、环渤海地区发展规划编制工作，为区域协同发展提供空间保障。二是推进区域交通网络互联互通，加强海港、空港、铁路、公路等交通基础设施对接，做好与北京S3线、首都第二机场对接交通线和环渤海铁路、津承铁路等交通设施规划。三是进一步借重用好首都资源，积极承接部分首都疏解功能，搞好京津合作示范区未来科技城、京津中关村科技新城等大型合作项目建设。四是积极推进市场一体化发展，加强区域产业、商贸、物流、金融等方面的交流合作。支持有实力的天津企业到周边地区和腹地省市设立分支机构和生产基地，推进产业梯度转移。五是继续发挥港口和保税港区优势，完善大通关体系，优化无水港布局，推进通关便利化，开展自由贸易试验区试点，更好地为腹地省市参与国际竞争服务。六是全面加强生态环境联防联控，推动水污染治理、南水北调中线、风沙源治理、生态补偿机制等方面的合作，提高区域环境质量和可持续发展能力。七是探索建立社会公共服务协同管理机制，促进社会服务、信息资源共建共享。