人大代表黄兴国：天津将在新一轮发展中争当领军者、排头兵【6】

　　记者：十八届三中全会提出，要强化企业在技术创新中的主体地位。这些年天津毫不动摇地发展科技型中小企业，取得明显效果。请您介绍一下是怎么做的。

　　黄兴国：科技型中小企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，代表中小企业发展方向。可以说，抓科技型中小企业发展就是抓经济发展的未来。2010年9月，我们启动了这项工作，到现在已经是第五年，通过全市各方面积极努力，科技型中小企业呈现出蓬勃发展的态势。可以形容为四句话，叫“雨后春笋、百舸争流、铺天盖地、顶天立地”。具体讲，就是实现了“三个明显提升”：一是企业数量明显提升。2013年底，全市科技型中小企业数量超过5万家，比2010年增加3.75万家。二是企业实力明显提升。科技小巨人企业达到2425家，比2010年增加1715多家。三是企业效益明显提升。净利润达到590亿元，税收430亿元。

　　科技型中小企业对全市经济社会发展发挥了重要作用，概括来讲，就是“五个有力促进”：一是有力促进了产业结构优化升级。全市规模以上工业企业中，科技型中小企业占到83%，工业总产值占到全市的37%。二是有力促进了战略性新兴产业发展。全市70%的科技型中小企业、85%的科技小巨人企业，集中在战略性新兴产业领域，成为发展的中坚力量。三是有力促进了科技创新能力提升。拥有有效专利占全市企业的55%，涌现出一批创新型领军企业，开发出一批行业尖端的“杀手锏”产品。四是有力促进了民营经济发展。全市近90%的科技型中小企业是民营的，成为带动民营经济发展的主要力量。五是有力促进了就业增加和收入提高。吸纳就业占全市就业总量25%，去年职工年均收入6万元，比全市平均水平高出40%，平均每个股东净资产约230万元，相当于新增了20万个资产超过200万元的“小老板”。

　　在具体工作上，主要从五个方面聚集发展力量：

　　一是政策聚焦。先后出台了“若干意见”、“五年成长计划”、“三年行动计划”，制定了“十条政策”和一系列配套措施，在财政、金融、工商、人才等方面，实施政策聚焦。三年多来，市区两级财政累计投入资金68亿元，引导金融机构累计向企业发放贷款2100多亿元。

　　二是工作聚力。在组织领导机制上，成立了全市领导小组和办公室，由我担任组长，建立了全市联席会议制度，各区县也成立了领导机构和专家认定机构。在干部帮扶机制上，规定各区县处级以上干部，三年内每人至少帮助引进一家、创办一家、转型一家科技型中小企业。在考核奖励机制上，将这项工作纳入各级领导班子的考核范围，每年末全市对工作表现优秀的干部予以表彰。

　　三是服务聚心。放宽市场主体准入条件，实行注册资本“零首付”。建立了“科服网”，为企业提供创业、技术、金融、人才、信息等全方位综合服务。支持科技中介机构发展，加大政府采购支持力度，促进仪器和设施共享共用。同时，组织机关干部深入企业、按需服务，帮助企业把政策用活用好用到位，得到了广大企业的欢迎。

　　四是筑巢聚才。加快各类园区和楼宇经济发展，建成一批孵化转化产业化载体。围绕“863”计划项目、中关村上市企业等重点板块，引进聚集大量科技企业。制定完善人才优先发展政策，开辟人才引进“绿色通道”，吸引海内外科技人才、留学生、研发团队、高管人才等，带成果、带技术、带资金来津创业，让各类人才引得进，留得住，发展好。

　　五是宣传聚势。充分利用报刊、电台、电视、网络等媒体，大力宣传支持企业发展的方针政策，深入做好政策解读，使政策家喻户晓、深入人心。广泛开展创业大赛、企业培训、银企对接等活动，激发全社会创新创业热情，努力形成创新人才大量涌现，创造活力竞相迸发，创业激情充分涌流的生动局面。